joaoclaudio::Tem alguma coisa na sua dúvida que eu não estou entendendo.
O jogo tem um tabuleiro com dois lados.
Italia: de 2 a 4 jogadores
Imperio: 3 a 5 jogadores.
Então como você tá falando que está jogando com dois jogadores estou assumindo que você tá usando o lado do mapa Italia.
Nesse lado não tem a letra D, então mesmo que você embaralhe a letra D ela não vai entrar no jogo.
Se é como foi falado uma variante para jogar no mapa império, na versão que eu tenho do manual não tem essa variante.
Eu me confundi aqui, não é regra oficial, é na variante solo, então os mapas que tem a letra A, B, C e D ficam com uma letra a menos. Acho que é melhor jogar só em mapas para 2p e não jogar no Império, já que dos 4 mapas que tenho esse é o único que não comporta 2p.