Boa noite,
Pessoalmente, não vejo problema algum em trocar a peça que representa dez unidades por dez que representam uma cada, ainda que sejam unidades que estejam no Valhala. A peça que representa dez, na minha compreensão, é simplesmente uma conveniência, para facilitar o manuseio dos exércitos durante o jogo, e não uma limitação a ser gerenciada, um entrave à distribuição das unidades, de modo a obrigar o jogador, ainda que na situação que você relata, a colocar dez exércitos num mesmo território.
Nunca surgiu essa situação no meu grupo, mas creio que, se surgisse e alguns quisessem impedir a substituição, a partida talvez nem terminasse.
Mas, como não existem verdades absolutas, o importante é buscar o consenso do grupo, ou, se não se chegar a um, aceitar a decisão da maioria, o que nem sempre é fácil.
É a minha opinião.
Boas jogatinas!