Posso estar errado, mas entendi que há duas possibilidades: 

1 - essas cartas são compradas no mercado, gastando azeite e pontuam no fim do jogo, de acordo com as cartas de bandeiras abertas (aquelas cartas que funcionam como um contador de rodadas), no seu exemplo, se eu tenho 3 bandeiras da grécia e tem duas abertas, eu faria 6 pontos . multiplica as bandeiras que tenho no meu baralho pela quantidade de cartas do mesmo país, abertas;

2 - Você pode pegar essas cartas do mercado sem gastar azeite, e faz a ação da parte de baixo da carta, no seu exemplo: descarto uma carta (bandeira da espanha) e ganho duas azeitonas (bandeira da grécia). Após fazer a ação, a carta é colocada junto das outras bandeiras para serem contabilizadas ao final da partida.

espero ter ajudado..