Lysandro::jgboari::Tabletop creator na Steam. É pago, e geralmente tem promoção.
É possível fazer também em softwares de design gráfico, mas precisa dominar a ferramenta....
Eu domino muito o PS, porém não sei se é eficaz nesse tipo de demanda.
A melhor ferramenta é a que você domina e te permite fazer alterações muito rapidamente. Daí vem a recomendação do "usar papel de pão" nos estágios iniciais, pois se você ficar resistente a mudanças, o jogo não evolui.
Conheci pessoas que faziam os componentes lindos, mas o jogo ficou preso por isso, pois era caro mudar e deixava de experimentar muita coisa. Também já conheci as pessoas que o jogo lindo mudava completamente de um dia pro outro, com base no feedback, porque era barato para elas o trabalho dado a expertise nas ferramentas.
Se você não estiver trabalhando em equipe, a ferramenta importa menos do que fazer seus ciclos de interação mais rapidamente.