Acredito que o manual fale que ele pode ser tratado como um jogador, então pode levar dano, voce pode escolher um outro personagem pra levar dano no lugar dele.

Não me recordo de estar especificado na ficha da mística que o dano dos capangas pode ser dado também no senador Kelly.

Sempre que jogamos contra ela por aqui, apenas a mística podia dar dano no senador.

Edit: na ficha da mística diz que o senador Kelly é afetado por qualquer coisa que afete os heróis. Então sim, os danos provocados pelos capangas podem afetar o senador Kelly, a não ser que um herói absorva esse dano. 

E jogamos errado por aqui.

Literalmente a primeira coisa escrita na parte de regras especiais da carta de vilão da Mística é que o Senador é afetado por qualquer coisa que afete os heróis. Seguido logo por optar tomar dano no lugar dele caso esteja no mesmo local.

A explicação das regras da Mística foram miseráveis, mas por aqui conseguimos interpretar satisfatoriamente jogando redondinho da seguinte maneira:

Vc deve estar o tempo todo junto ao senador pra ser escudo de dano dele pq se ele não estiver no mesmo local de um herói, todo o dano q qq herói sofrer vai acionar o dispositivo fibrilador que a Mística implantou no senador. Assim, o senador NÃO TOMA DANO DIRETO de ninguém, mas, ao mesmo tempo, TOMA INDIRETAMENTE o dano de qualquer coisa, seja do BAM da Mística, ou dos capangas! Isso explica o pq de todas as mecânicas de punição serem relacionadas a afastar o senador dos heróis!
 
EX: O senador está sem nenhum herói no local X e é a vez da Mística jogar. Ela se move de um local qualquer e para bem no local onde está o senador, ativando seu BAM. O senador SOBREVIVE e o jogo continua! 

Em outra situação, Mística se move sem ativar o BAM e adiciona civis onde parou e em locais adjacentes, rolando um excesso no local X. Isso faz com que o plano seja acelerado e o senador volte para 1 local W no sentido antihorário, parando onde não tem NINGUÉM. Os heróis jogam e, no turno da Mística, o senador continua sozinho no local W. Neste turno ela não se move, mas ativa seu BAM. Isso faz com que o capanga que está no local Z dê 1 de dano no local onde ele está sozinho, + 1 de dano nos locais adjacentes, acertando um herói no local Y. Isso dispara o fibrilador do senador, que morre no local W SOZINHO, LONGE DA MÍSTICA E DOS CAPANGAS.