acredito que vc está jogando corretamente
quando tiver só a machadinha, vc ganha ela permanentemente, exemplo:
1)vc possui 2 machados de nivel 1, pega essa carta e fica com 3 machados de nivel 1:
2)vc possui 3 machados de nivel 1, pega essa carta e vira um machado para o nivel 2, agora vc tem 3 machados, dois nivel 1 e um nivel 2.
e quando tiver um + na frente, vc só usa uma vez, em uma unica jogada, exemplo:
1) vc compra uma carta com machado +4, vc pode escolher utilizar ele pra somar nas rolagens dos dados para coleta de ouro, ou pode somar essa carta com o nivel dos seus machados
depois de usado vc vira a carta e deixa junto com as outras cartas de civilização para contagem de pontos no final da partida