Manual é claro:
"Os jogadores fazem 1 ou 2 ações a cada turno ou 
passam. As jogadas acontecem em sentido horário ao redor 
da mesa, até que todos os jogadores tenham passado"
"Você pode escolher fazer 1 ou 2 ações no seu turno. 
Ao não realizar nenhuma ação (passar), você está fora da 
rodada e não pode mais fazer nenhuma outra ação nessa 
geração, mas enquanto você realizar ações, você terá mais 
turnos. Quando todos tiverem passado a vez, a fase de ação 
acaba."
Você pode fazer 1 ou 2 ações. Passar significa abdicar de fazer mais ações, cuidado com os termos. Assim, um jogador pode ficar vários turnos fazendo 1 ação, mas se decide passar está fora dessa geração.