Só há uma carta por cidade, então se a última carta do baralho foi escolhida em uma epidemia, nunca haverá um cubo lá e consequentemente não ocorrerá um surto nesse momento. O risco do surto é na última etapa da epidemia: intensificar. Nesse momento vc reembaralha o monte de descarte (incluindo a carta da cidade que vc colocou 3 cubos) e aí poderá ocorrer de sair novamente essa carta. 
Espero que tenha ficado claro.

Jailson, pode ocorrer de ter um cubo na cidade da carta em conseqüência de surtos nas cidades vizinhas. 

marth:: Quero saber se entendi bem.

No livro de regras esta escrito mais ou menos assim:
Na segunda fase da carta de epidemia o jogo pede para comprar uma carta de baixo do deck e adicionar 3 cubos lá.
Se já tiver um cubo lá, não se adiciona 3, mas o restante para completar 3.
Então acontece um surto.

Esse surto SEMPRE acontece? Ou ele acontece apenas se a cidade infectada nessa fase já possui pelo menos 1 cubo?
Caso ela não tenha nenhum cubo ela apenas recebe 3 cubos e nada mais acontece, certo?

O surto acontece somente caso já haja algum cubo da mesma cor da carta na cidade. Como o SteelForce já comentou, pode haver cubos em cidades que não foram sorteadas, por meio de surtos anteriores em cidades vizinhas.

O surto só acontece se quando vc for colocar os 3 cubos na cidade já tiver algum da mesma cor lá. Ou seja, somente tem surto se a cidade fosse ficar com mais de 3 cubos da mesma cor.

Obrigado galera!
Entendi direito agora.

Nossa, verdade...  O curioso é que isso nunca aconteceu comigo por isso nunca me atentei a possibilidade. Pelo menos nesse aspecto do jogo eu tenho sorte. 

Essa regra deixa o jogo mais dramático. Imagina que já tem um cubo na cidade devido a um surto em uma cidade vizinha. Tu compras as carta e acontece outro surto. Depois, embaralha a carta e na fase de infectar compra ela de novo.

Com isso, dependendo da cidade (se for central), você coloca uns 13 cubos na mesa, praticamente metade da disponibilidade para aquela doença. Além disso, existe o alto risco de novos surtos ocorrerem em consequencia disso e o jogo acabar por falta de cubos.

Muito cuidado com esses "cubinhos perdidos" dos surtos...