Não tem nenhuma diferença na regra entre 2 e 5 jogadores (na realidade tem um pequeno detalhe, com 2 pessoas só pontua quem tem maioria na região, com 3 pessoas pontua o primeiro e o segundo, com 4 ou 5 pontua o primeiro, segundo e terceiro de cada região), o que dizem que fica frouxo em 2 ou 3 são dois fatores:
- o controle de área propriamente dito, as regiões no mapa serão disputadas por apenas 3 pessoas nesse caso (quanto mais jogadores, mais caótico e difícil controlar);
- são sempre abertas 5 cartas de ação por rodada e existe uma espécie de mini "leilão" pela ordem do turno (quem vai jogando antes escolhe a carta antes também obviamente), logo com 5 jogadores todas as cartas serão escolhidas, então fica bem mais estratégico pois você deve se posicionar de forma que escolha uma carta boa, mas ao mesmo tempo não usem uma carta com você e etc (tem um bem leve "take that" nas cartas). Em 3 jogadores vão sobrar 2 cartas não utilizadas por rodada, então acaba quem joga primeiro pega as cartas melhores pra situação e o último às vezes também pega uma carta boa (mas nem tanto) e pode acontecer de cartas com "take that" nem serem escolhidas, tendo menos reviravoltas.
Não sei como explicar direito, mas jogando em menos jogadores tira um pouco (bem pouco) da camada estratégica do jogo, mas continua sendo um jogão que vale a pena ter na coleção (se encontrar com preço ok).
Eu jogo em 2 com minha esposa e gosto, mas vira outro jogo (aumenta a marcação e tal). Se você jogar apenas em 3, talvez nem perceba que "falta algo", ou que "está frouxo" (o que é ótimo pois o jogo vai satisfazer plenamente), mas se jogar em 5 e voltar a jogar em 3 vai sentir a diferença (mas o jogo continua bom).