Olá!
Fiquei com as mesmas dúvidas... Ainda não tenho certeza se consegui sanar, mas aqui vai o que pude ver até agora:

- Decretos: lendo o manual me pareceu que a colocação seria fixa, mas assisti alguns gameplays (não achei muitos ainda) e pelo que vi a colocação tem sido aleatória. Estou fazendo dessa maneira nas últimas partidas e tem rodado bem.

- Metrópole: Neste caso, basta que não exista a adjacência ortogonal com alguma montanha em relação às aldeias colocadas para garantir a pontuação. Pelo que entendi pode ter uma fazenda, água, floresta, monstro ou espaço vazio entre a metrópole e a montanha sem problemas. Estou jogando dessa maneira e não tive problemas até agora... espero estar jogando certo

- Decretos: sim; o manual não é claro, mas sempre vi ser aleatório.

- Metrópole: sim, vale. Como Kephros falou, basta que os espaço da aldeia não seja adjacente à montanha. Se aldeia está adjacente a outro terreno, e este é que está adjacente à montanha, então tudo bem.