É duas pás para transformar qualquer terreno, não dois trabalhadores por pá. A quantidade de trabalhadores por pá pode variar.

Os gigantes são uma raça diferenciada onde cada transformação (mudar a cor de terreno uma vez) precisa de 2 pás independente da cor.
Ou seja, no primeiro nível de upgrade das pás eles gastam 6 trabalhadores por transformação (cada pá precisa de 3 trabalhadores; logo 1 transformação = 2 pás x 3 por pá = 6 trabalhadores) 
Já no segundo nível de upgrade das pás eles gastam 4 trabalhadores por transformação (2 pás x 2 por pá = 4 trabalhadores)
No terceiro e último nível de upgrade das pás eles gastam 2 trabalhadores por transformação (2 pás x 1 por pá = 2 trabalhadores)

Observação: após vários anos de experiência no jogo, podemos dizer que não é recomendado/não vale à pena fazer upgrade das pás para gigantes e sim construir sua fortaleza e utilizar em raras ocasiões a ação de duas pás.

Att,

Importante ressaltar que a transformação de terreno feita pelo gigantes apesar de gastar 2 pás é uma transformação imediata para seu terreno natal.

Com os gigantes nunca valerá a pena vc upar as pás. Como já foi dito, va pelo caminho da fortaleza e de vez em quando, a ação duas pas. Gigantes é uma raça que precisa atrapalhar os amiguinhos. Feito isso direito, vc pega o bônus de maior território. Tente pegar 1º em um culto tbm.