Me parece que sua observação procede, dentro das regiões de alistamento não há limite de concentração e acredito que vc possa sim mover todas as unidades de uma região de Alistamento para outra região de Alistamento, não importando o número de unidades dentro da região... mas ao sair dessas regiões para as regiões "comuns" vc não vai poder colocar mais que cinco unidades em cada região "comum". 

Apenas tome cuidado com a regra de movimentação, onde vc não "mistura" unidade de exércitos antes do fim do movimento daquele exército (usando a face "personagem" num dado, vc, começa e termina a movimentação de um exercito da sombra com liderança, sem restrição ao número de unidades, dentro das regiões de Alistamento, andando duas regiões, esse exército movimentado não "absorve" qualquer outra unidade que estivesse "no caminho" entre a região inicial e final do movimento) .