É exatamente isto.

O manual define que os turnos são definidos por 4 ou 5 fases.

1 - Fase de ordem dos turnos
2 - Fase de pesquisa
3 - Fase de ação
4 - Fase de produção
5 - Fase solar (quando acrescenta vênus, colônias ou reviravolta)

A fase de ação é onde são jogadas as cartas de projeto, ativadas cartas, executados projeto padrão e por aí vai. Sempre que aumentar o IT pela primeira vez na geração, você perde esta oportunidade. Se tiver condições de montar um motorzinho de pontos que seja independente do aumento do IT pode ser uma boa jogada inicial.

A carta é bem clara em citar aumento de IT na fase de ações. Caso o primeiro aumento de IT venha decorrente de um evento de reviravolta ou de um segundo prelúdio sendo jogado o efeito desta carta não deve ser aplicado.