Para quem está conhecendo o jogo, realmente dá essa impressão. Mas é preciso levar em consideração que essa carta é cara e não dá pontos, além de precisar ter uma boa quantidade de dinheiro quando ela aparecer.

Com o tempo você vai perceber que há outras cartas tão interessantes quanto essa:
- Almirante: se chegar na sua vez e tiver 5 ou mais cartas no porto, você ganha uma moeda;
- Ladino: se chegar na sua vez e o porto estiver vazio, você ganha uma moeda;
- Senhorita: permite contratar pagando uma moeda a menos;
- Marinheiro e Pirata: permitem espantar navios até a quantidade de espadas disponível na sua área. 

Algumas dessas cartas são mais interessantes com mais ou menos jogadores. Em 4 ou 5 jogadores, o almirante e o ladino são muito interessantes, porque a chance de ganhar moedas enquanto não chega a sua vez é alta. Em 2 jogadores não são tão interessantes assim, mas ainda são úteis, principalmente se compradas no começo do jogo.

A senhorita é sempre interessante se ainda estiver no começo do jogo, pois permite economizar um bom dinheiro no longo prazo. No fim do jogo não é tão interessante, a não ser para completar a pontuação que dispare o fim do jogo.

Já as espadas permitem espantar navios se no momento você não precisa de dinheiro e está atrás de alguns personagens. Assim você evita que os outros jogadores peguem os navios para ganhar dinheiro. Há os navios com caveiras que não podem ser espantados, claro. As espadas também ajudam a evitar ter dois navios de mesma cor no porto, o que faria perder a vez.

Entendo que, assim que alguém pega o Governador, os demais jogadores tem que ter atenção para tentar "bloquear-lo", evitando que muitas cartas fiquem disponíveis na área do Porto, principalmente Navios.

Uma forma de fazer isso (como citado acima)  é usar o Marinheiro e o Pirata para afastar os Navios evitando que o Governador faça dinheiro fora da sua vez.

Aqui o pessoal não costuma pegar porque é muito cara e não dá nada de pontos. 
Talvez pegando ela mais no início do jogo seja forte mesmo. 

Não acho roubada, como o pessoal falou acima, ela não dá ponto nenhum, sem falar que é muito cara, ou seja, uma coisa compensa a outra