O segundo menos suspeito (ou qualquer um) pode decidir não embarcar por motivos estratégicos, principalmente se for um humano, pq ele pode querer testar mais gente, ou debater mais pra tentar lembrar a cadeia de encontros pra saber se alguém não testado pode ter sido infectado, por exemplo. Ou pode querer ganhar uma rodada justamente pra conseguir uma bolsa de sangue boa pra testar aquele personagem que falta... sempre pode haver um motivo razoável pra não embarcar. Lembrando sempre que mesmo querendo embarcar, a decisão cabe ao menos suspeito (no caso do seu exemplo), e qd tiver mais de um já embarcado, a decisão de deixar alguém subir ou não cabe a todos que já subiram, e assim por diante.
EDIT: agora que notei que vc questionou pq isso acontece depois que o primeiro ja embarcou, e nao antes, então a questão é mais complexa hahaha se fosse antes do primeiro embarcar e o segundo ja avisando que nao quer subir, valeria o que falei acima, mas considerando que o primeiro ja embarcou e agora é a vez do segundo, realmente é algo raro, mas pode ocorrer: por exemplo, o segundo nao quer embarcar pra ver a reação de alguém pra tentar ler melhor a pessoa e decidir se, na hora que ela for subir, ele vai apoiar ou não a ida daquela pessoa. Pode blefar originalmente pq depois que tiver novo embarque, vai voltar pra ele a opcao de subir, então pode querer confundir alguem por algum motivo. Mas realmente, uma vez que ja acionou o fim do jogo e nao terão oportunidade de testar mais ninguem, vai ser dificil alguém não querer subir, pelo menos não me ocorre muitas ideias aqui rsrs