É uma dúvida ou um questionamento?

Pois, na dúvida, funciona exatamente como você disse.
Se for questionamento, seria sensato isso que citou. Porem, o próprio game diz para interpretarmos diferentes grupos (jogadores) com um líder em comum e seus seguidores, ou seja, o jogo possui vários grupos (jogadores), que compartilham de uma colonia. 
No fim, sendo assim, se algum membro do grupo encontra algo que possa ser mais útil a um membro do grupo especificamente, logo líder decidiria para quem iria aquele objeto em si. 
"A mas ele está longe.", considere que, o jogo se passaria em vários dias, sendo assim, em algum momento daquele espaço de tempo, eles teriam se encontrado e trocado esses objetos em si.  O que vale é a diversão.

Abraços   

Realmente, tematicamente não faz sentido algum, mas mecanicamente funciona. Percebi que jogadores de Zombicide que partem pro Dead Of Winter geralmente sentem muito mais estranheza também em algumas mecânicas! ^^

Aproveitem pra ver os personagens que criei aqui disponível pra download XD

Tem razão Magnunm, tempo e espaço são relativos nos jogos de tabuleiro, mas isso tinha me levantado dúvida inicialmente, e depois que entendi a diferença entre as duas ações fiquei me questionando o porquê dessa diferença.

Mas deve ser pra se adaptar à mecânica, ou pra ajudar a fluir melhor o jogo.

Também acho que o importante é a diversão, mas algumas dúvidas podem atrapalhar durante a partida.

taysa::Tem razão Magnunm, tempo e espaço são relativos nos jogos de tabuleiro, mas isso tinha me levantado dúvida inicialmente, e depois que entendi a diferença entre as duas ações fiquei me questionando o porquê dessa diferença.

Mas deve ser pra se adaptar à mecânica, ou pra ajudar a fluir melhor o jogo.

Também acho que o importante é a diversão, mas algumas dúvidas podem atrapalhar durante a partida.

A regra realmente permite equipar o personagem que está na colônia com a carta encontrada por um personagem fora da colônia.
A única razão para exigir que os dois personagens estejam na mesma localidade para trocar itens é para evitar que o jogador fique mudando de um para o outro indiscriminadamente, já que para isso não se gasta ação. Imagina que um usa uma arma para matar zumbis na colonia e então o jogador transfere a mesma arma para usá-la com outro personagem para matar zumbis no posto de gasolina. Aí vira abuso! Os zumbis vão reclamar no STF e dizer que é golpe. Aí não dá!