Na ordem:
2, repete o 2 umas 10 X, ai vc adapta o Bureaucracy para o age of empires, e entao, se realmente vc quiser sofrer, 3 e 1.
Sobre o Imperial original, nao e que ele e quebrado. A SC foi projetada para ser um clock, mas isso infelizmente forca um padrao speaker, 8, que vai rodando na mesa. E se alguem passar, vai estar entragando o jogo para o proximo jogador. Isso faz as cartas de modificar ordem e qual SC pega ficarem bem mais importantes.
Honestamente, o clock nao me incomoda. O que incomoda e como o jogo fica tao mais lento sem o Age of Empires.
PS - tb recomendo usar o FastStart da 1a expansao.