Quem diz que o jogo te joga e você fica só jogando no lugar mais atrás possível, não entendeu o jogo. É um jogo sutil. Leve, mas precisa ter uma malícia que não se pega facilmente de primeira.
Acho que o BGG forçou o worker placement no Tokaido. É time track / track movement. Não passa disso. Mesmo porque você nunca pode colocar o seu "trabalhador" no mesmo espaço mais de uma vez (exceto se jogar a variante To Edo and Back).
Concordo contigo que não é bom em 2, mas não tenho nenhum problema em jogar com 3, 4 ou 5 jogadores.