Felipe, esses tiles são realmente confusos.
Primeiro, para qualquer tipo de empate, soma a pontuação das posições e divide por dois. Caso empatem em primeiro, some a pontuação do primeiro e segundo e divida entre os dois, o próximo recebe a pontuação do terceiro.
O tile em específico. Primeiro você terá que fazer a checagem individual em cada região e identificar em qual delas cada jogador construiu menos estruturas (tem um outro tile de pontuação que é o contrário, maior número, mas a explicação é a mesma). O valor que você encontrar é que será comparado entre jogadores e, então, o que tiver mais leva 15, depois 10 e então 5.
Exemplo:
Jogador 1 construiu 5 estruturas nas montanhas, 4 nas colinas e 1 nas planícies. A pontuação dele será 1.
Jogador 2 construiu 3 estruturas nas montanhas, 4 nas colinas e 3 nas planícies. A pontuação dele será 3.
Jogador 3 construiu 7 estruturas nas montanhas, 2 nas colinas e 8 nas planícies. A pontuação dele será 2.
Assim, o jogador 2 ganhará 15pts, o jogador 3 ganhará 10pts e o jogador 1 ganhará 5pts.