Faz tempo que não jogo Le Havre, mas acho que pegar empréstimo é uma Free Action. 

Portanto você pode pegar mais empréstimos sempre que sentir necessidade. 

Se não houver cartas de empréstimo suficientes no jogo, elas podem ser viradas: o verso das cartas de empréstimo mostram “3 empréstimos”.

O verso é só pra representar que você já tem 3 empréstimo pro caso de acabar as cartas de empréstimo.

Lembrando que só pode pegar empréstimo se não tiver como alimentar ou se não tiver como pagar os juros de um empréstimo anterior. 
Não pode sair pegando empréstimo a qualquer momento.

Obrigado! Dúvida sanada