Se abriu a fase 3 então você pode construir onde estiver disponível, seja nas casas de 15 ou 20. Você escolhe.
Só fiquei curioso como conseguiu abrir a fase 3 sem passar pela fase 2 rsrs.

Neste caso segue normalmente como fase 3 mesmo, podendo colocar as sub estações nos espaços de $15 e $20 nas cidades, observando que cada jogador só pode colocar uma única sub estação em uma cidade (jogando em duas pessoas nunca irão utilizar o espaço de 20). Não é incomum isto acontecer quando os jogadores demoram para colocar as suas sub estações de energia no tabuleiro, o que já me aconteceu umas duas vezes, e pode inclusive acabar o baralho de usinas e o jogo continuar até que o gatilho de fim do jogo seja disparado.

Complementando, mesmo estando na fase 3 você poderá construir suas sub estações nos espaços de $10, $15 ou $20 se eles estiverem disponíveis na cidade. Não é porque está na fase 3 que só poderá construir no espaço de $20.

Do manual da versão energizada:

• Embora extremamente raro, a Etapa 3 pode começar antes da Etapa 2. Neste caso, primeiro faça todas as mudanças da Etapa 2 antes de continuar com as mudanças da Etapa 3.