Cara, quando você envia seu agente (estivador) para uma construção ele permanecerá naquela construção até que você decida ir para outra construção, não importando qual turno ou rodada você queira retira-lo, ou seja, ele trava aquela construção (empreiteiras também) até que aquele agente, de alguma forma, saia dela, isso pode durar uma, duas ou três rodadas, não importa. 
Existe algumas formas de "burlar isso", por exemplo: quando algum agente está em alguma construção da cidade que você quer usar, ao invés de fazer a sua ação principal, você pode fazer primeiramente uma ação secundária comprando aquela construção (pelo seu custo em dinheiro) e removendo o agente do adversário, esse agente voltará para a mão de seu dono, então você poderá utilizar essa construção normalmente como sua ação principal, no entanto, agora ela pertence a você.
Você também poderá vender uma construção sua que esteja ocupada por um agente, para a cidade, novamente o agente será devolvido para o seu dono e a construção (agora propriedade da cidade) estará livre para você utiliza-lá.
Espero ter ajudado
Leandro

Leandro,

Muito obrigado por esclarecer minha dúvida. Jogamos desta maneira mesmo mas não tinha certeza se estava certo, mas faz mais sentido jogar assim.