Não existe um "melhor", isso depende do seu gosto.
Eu já joguei com todos eles, vou te dizer os que eu mais gostei:
As Mulheres de La Granja adiciona poderes únicos para cada jogador sem adicionar nenhuma regra que mude a estrutura do jogo ou aumente sua estique a explicação. Então é uma que você pode usar desde as primeiras partidas se quiser.
Cidade Efervescente adiciona nova ao controle de área e traz variedade a fase de receitas. Essa aumenta a complexidade do jogo e estica a explicação se você quiser arriscar desde a primeira partida, mas pra mim essa é a melhor.
Conselheiros e Bandidos muda a dinâmica da fase de receitas, ele pode deixar o jogo um pouco mais fácil pelos recursos extras (lado Conselheiros) e assim facilitar a vida de jogadores que estão começando ou simplesmente da galera que curte mais quando o jogo é um pouco mais generoso em recursos, ou, pode deixar o jogo um pouco mais complicado com o pagamento que pode acontecer durante essa fase (lado Bandidos), algo que pode agradar quem tem muita experiência com o jogo o deseja subir a dificuldade um pouco.
Existem outros modulos bacanas que proporcionam novas formas interessantes de interagir com outros jogadores e fazer entregas, então recomendo mesmo que você jogue com cada um deles e veja o que você curte mais, a maioria é muito simples e em uma partida você pode usar de um modulo (já joguei com todos juntos).