acho que talvez, um jeito que facilite (me inspirei em outros jogos pra essa ideia hehe) é dividir as funções.
Pensa por exemplo numa família. Nem todo mundo é bom em tudo certo?
Então, de repente, alguém pode ser responsável pela área de intrigas. Todas as cartas de intriga ficam com esse jogador, afinal ele é o "intriguento" da família.
Porém, na fase de mercado, outro jogador fica responsável, por que ele é o "mercador" da familía. O cara que tem grana.
Claro que um pode sugerir coisas ao outro na hora de tomar decisões, mas algo bem mais simples, tipo o "intriguento" falando "cara precisamos muito dessa arma ou gladiador que saiu no mercado", porém, sem controlar quanto o "mercador" da família tá disposto a pagar por aquilo, etc.
A grana poderia ser dividida 50/50 ou 60/40 ficando com a maior parte o "mercador" e com a menor o cara da intriga. E aí, se o cara da intriga não usar o dinheiro na sua fase, poderia deixar pro mercador usar na fase dele. ou falar que não, o dinheiro é dele e na próxima rodada vai precisar pra subornar alguém, sei lá.
E na hora da arena, simplesmente revezem. Cada hora um vai e o outro fica de técnico.
Acho que dividindo as funções ao invés de tomar todas as decisões em conjunto, deve funcionar.