Me gritem se eu estiver equivocado mas...

Espião e tropas (escudos) são diferentes.

As tropas são colocadas no tabuleiro a partir da ação de enviar tropas (1 ponto), desde que tenha espaço livre adjacente.
Se não tiver espaço livre, gastamos 3 pontos para derrotar tropa inimiga (inclui as tropas brancas). Essas tropas valem ponto ao final da partida.

Para enviar o espião precisamos da ação Infiltrar, e caso seja útil (e normalmente é), removemos nosso próprio espião usando Retornar.

Para remover espião inimigo devemos usar 3 pontos, e ele retorna ao estoque do jogador correspondente.

Ou seja, tropas são conquistadas (mortas) e espiões são retornados.

A vantagem de colocar um espião é conseguir expandir suas tropas a partir de um novo ponto, não necessariamente adjacente ao seu local de inicio, porém adjacente ao espião colocado.
Além disso, um espião em região de controle de outro jogador passa a ter controle parcial, em que a ficha de controle (caso tenha) fica virada para o lado de compra (ao invés do lado compra e PVs).

Assim, é vantajoso gastar 3 pontos para retornar (para seu respectivo jogador) um espião, impossibilitando seu uso como expansão de território, mas principalmente garantindo controle total da região, que da PVs a partir das fichas (por rodadas) e que garante o adicional de 2PVs por controle total da região no final da partida.


Acredito que seja isso, não sei se respondi sua pergunta...