Pois é... seria 3-1.
Seguindo a regra: "O número impresso em cada ficha de Ordem de Marcha indica o modificador de Força de Combate do jogador atacante quando um combate é iniciado pela Ordem de Marcha."

Por aqui pessoal usa a ficha -1 mais para movimentar sem iniciar combate mesmo.

Eh o segundo jeito mesmo: 3-1. No primeiro, o efeito prático acabaria tornando a ficha -1 igual a de valor +1.

O correto é 3-1 mesmo. Muita gente não entende o motivo dessa ficha, pois não faz sentido vc usar ela pra atacar e perder força. Mas ela é assim mesmo para dar uma penalizada no jogador que efetuar 3 ataques em uma só rodada, pois se vc efetuar menos de 3 é só nao utilizar essa ficha (como temática você pode dizer que se estivesse comandando um exército com 3 fronts diferentes, algum deles seria mal comandado e perderia força). 
Ela serve também para dar uma vantagem maior para o jogador que puder utilizar mais fichas com ordem especiais (que contem a estrela), pois o jogador que não tem como usar ordem especiais vai acabar sendo penalizado com o -1, enquanto o que utilizar as estrelas terá +1.