City Hall vê os jogadores competindo para se tornar prefeito de Nova York. Eles fazem isso ao tentar ser o mais bem sucedido em trazer pessoas para a cidade, bem como uma campanha para a aprovação dos cidadãos. Quem melhor equilibrar esses dois objetivos vai ganhar a eleição.

Há sete escritórios dentro da Câmara Municipal. Esses escritórios lidam com um aspecto diferente de construir a cidade ou fazer campanha, como o assessor de imposto, Inspetor, ou Plataforma de Zoneamento. Em uma rodada, cada jogador vai começar a ativar um desses escritórios. No entanto, só porque você ativa um escritório não significa que você vai começar a usá-lo. Os outros jogadores terão a oportunidade de usar a sua influência para roubar o controle do escritório longe de você. Mantê-lo exigirá combater com sua própria influência. No entanto, você pode deixar que outro jogador controle este escritório nesta rodada e manter a sua influência, dando-lhe uma vantagem sobre controlar as coisas mais tarde.

Ao usar esses cargos, os jogadores vão comprar um terreno e construir propriedades para criar bairros atraentes, que vão trazer mais pessoas para a cidade - ou eles podem colocar uma fábrica ao lado do complexo habitacional de um oponente para conduzir as pessoas para fora. Eles também irão tributar os seus constituintes para angariar fundos (com a opção de sacrificar popularidade ao elevar os impostos), comprar e vender influência para o lobista, e fazer uma campanha para aumentar o seu nível de aprovação.

No final do jogo, os cidadãos da cidade vão votar com base no nível de aprovação de cada jogador. Grupos de interesse especiais também irão recolher votos para jogadores com base em determinadas metas, como Wall Street apoiando o jogador com mais dinheiro. Qualquer que seja o jogador que tiver a maioria dos votos no dia da eleição vai se tornar prefeito de Nova York e nomear seus adversários para o Departamento de Saneamento.